2018年1月27日17时35分许，位于福鼎市龙安工业项目集中区的福建省谐美皮革有限公司DMF回收装置脱胺塔来更换不锈钢丝网波纹填料作业过程中,发生一起有限空间二甲胺气体中毒事故，造成1人死亡，1人重伤。

  事故发生后，市政府格外的重视，成立了福建省谐美皮革有限公司“1.27”一般事故调查组，对该事故开展调查，并形成了《福建省谐美皮革有限公司“1.27”一般事故调查报告》。经研究，市政府原则同意事故调查组对本起事故的缘由分析、事故性质认定、处理解决的建议，以及事故防范和整改措施的意见。现将调查组对该事故的处理解决的建议和整改意见转发给你们，请按照有关法律法规抓紧落实。同时要深刻吸取事故教训，举一反三，避免类似事故再次发生。

  2018年1月27日17时35分许，位于福鼎市龙安工业项目集中区的福建省谐美皮革有限公司（以下简称谐美公司）DMF回收装置脱胺塔来更换不锈钢丝网波纹填料作业过程中发生一起有限空间二甲胺气体中毒事故，造成1人死亡，1人重伤。

  谐美公司安全生产主体责任落实不到位，未能有效开展有限空间管理，对外包单位安全生产条件把关不严，现场管理不到位。对本次事故负主体责任。依照安全生产法律和法规规定，建议由安监部门给予行政处罚。

  杨再全，自我保安意识差，在未通风、检测及没有个人保护措施的情况下，违章进入有限空间作业。对事故发生负直接责任，鉴于其在事故中死亡，建议免予追究责任。

  高振，未及时制止杨再全违章作业行为；自我保安意识差，在未采取任何安全保护措施的情况下，违章进入有限空间施救。对事故的扩大负直接责任，鉴于其在事故中受重伤，建议免予追究责任。

  史文斌，男，汉族，1983年10月10日出生，住址浙江省温州市龙湾区蒲州街道贺兴路48号，现谐美公司总经理、法定代表人，是本企业安全生产第一责任人。企业安全生产主体责任落实不到位，安全管理缺失，对存在的有限空间作业的隐患和问题失察。对事故发生负重要领导责任。依据安全生产法律和法规规定，建议由安监部门给予行政处罚。

  李建峰，男，汉族，1981年7月26日出生，住址浙江省温州市龙湾区蒲州街道上滩头路59号，现为谐美公司安全办主任。未严格执行安全作业票审批制度，对外包单位有限空间作业未严格审查和现场确认；未及时有效地发现和纠正违章作业，安全管理不到位。对事故发生负主要管理责任，建议由谐美公司按内部相关规定予以处理。

  林建华，男，汉族，1980年11月6日出生，住址浙江省温州市龙湾区状元街道御史桥村安居小区1－7－208室，现为谐美公司安全办安全员，负责公司安全生产管理工作，未能全面履职，日常安全检查、隐患排查、安全教育培训不到位，对外包单位安全监管缺失。对事故发生负管理责任，建议由谐美公司按内部相关规定予以处理。

  林钟武，招收雇员加工生产不锈钢填料，对外承包不锈钢填料充填作业，未能履行安全生产管理职责，无安全管理的规章制度、操作规程及各种台帐；未对作业人员进行安全教育培训及安全技术交底，对事故发生负主要安全管理责任。并未办理工商营业执照，属于无照经营。依据有关规定法律法规规定，建议由温州市经济开发区市场监督管理局给予行政处罚。

  深刻吸取事故沉痛教训。这起事故发生在全市安全生产大检查期间，是典型的有限空间作业安全事故，影响较大。谐美公司要坚决杜绝松懈麻痹思想，充分认识有限空间作业可能带来的严重危害，逐步加强和改进安全生产工作，严防各类事故的发生。要坚持事故处理“四不放过”的原则，举一反三，立即开展全面的安全生产大检查，认真排查整治各类安全生产事故隐患，确保安全生产。

  切实加强有限空间作业安全管理。严格落实《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（安监总局第59号令）《工贸企业有限空间作业安全准则规范》（DB 37/T 1933-2011），健全完善安全操作规程，教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程。进入有限空间作业前，要按规定办理作业许可并经有关负责人审批，进行危险有害因素辩识，对作业场所进行清理洗涤、通风置换，并安排专人进行安全监护。未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间作业。

  进一步加强外包单位的安全管理。发包单位要建立外包项目安全生产管理制度，明确有关人员的管理职责，严格审查外包单位资质，落实安全生产三项岗位人员制度和人员教育培训、实施工程的方案等，有效制止违法转包分包行为。

  加强对作业现场安全监督管理。发包单位要履行统一协调安全职责，作业现场必须设置专职安全生产管理人员，严禁外包项目安全监管一包了之、以包代管。对外包作业过程中涉及的危险区域(危险设备、危险介质等)必须设置安全警示标识，组织有关人员认真辨识存在的危险因素，制定相应的安全防范措施，及时有效地发现和消除事故隐患。

  加强应急管理工作。要制订有限空间专项预案和现场处置方案，开展演练活动，并不断修订完善。要明确救援人员及职责，配齐救援设备器材，逐步的提升员工应急处置和逃生能力，严禁不具备安全性能条件的盲目施救，杜绝类似事故的再次发生。

  龙安开发区管委会要逐步强化安全生产责任意识，认真落实属地监管责任，认真查找监管盲区和死角，格外的重视外包作业安全生产工作，有明确的目的性地加强监督检查，及时化解安全风险，切实消除隐患。针对事故暴露出的明显问题，认真汲取教训，以防范遏制生产安全事故为重点，加强安全风险管控，不断推进安全生产工作，确保安全生产形势稳定。

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